深入学习贯彻省第十三次党代会精神为建设富裕和谐秀美江西作出积极贡献

同志们：

　　省第十三次党代会刚刚胜利闭幕，厅党组就在昨天上午召开党组（扩大）会议，对省第十三次党代会所有文件进行了学习，对会议主要精神进行了传达。今天上午又召开全厅干部职工大会，在更大范围对省十三次党代会精神进行传达学习，全面部署贯彻落实的具体举措，动员全厅上下以学习贯彻省党代会精神为动力，进一步统一思想，凝心聚力，改革创新，务实进取，为实现全省住房城乡建设事业新跨越，建设富裕和谐秀美江西而不懈努力。刚才，明泉、高浪、晓卫、昌平几位同志分别传达了省第十三次党代会主要精神，以及省委副书记、代省长鹿心社昨天下午在省政府常务（扩大）会议上关于学习贯彻省第十三次党代会精神的讲话精神。今天会议的规模比较大，人员比较多，然而会场纪律非常好，说明建设系统有一支非常好的队伍，这也是我们在今后工作中不断取得建设事业新成就的重要保证。

　　下面，我就全厅贯彻落实省第十三次党代会精神，特别是落实苏荣书记所作的报告精神，讲几点意见。

　　一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省第十三次党代会精神上来

　　省第十三次党代会是在我省全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现赶超发展的重要时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要精神主要体现在苏荣书记的报告和讲话、省纪委的工作报告中。苏荣书记的报告统揽全局、高屋建瓴，主题鲜明、思想深刻，总结成绩实事求是，提炼经验深刻精辟，分析形势准确全面，确定任务前瞻科学，通篇体现了科学发展观的要求，符合江西发展的实际，具有很强的思想性、指导性和操作性，是指导全省人民建设富裕和谐秀美江西的行动纲领。全厅上下要认真学习，深刻领会，全面贯彻：

　　（一）充分认识江西过去五年发展取得的辉煌成就。苏荣书记在《推进科学发展，加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗》的报告中，实事求是地总结了过去五年江西跨越发展、创新发展、协调发展、绿色发展、和谐发展、共谋发展所取得的六个方面的成就，主要是：全省经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步形成；改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲；城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成；生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显；社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固；党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。

　　苏荣书记在报告中回顾过去五年的工作，总结进入新世纪十年来全省发展的历程，得出一个基本的结论：江西的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。报告用“六个必须”深刻总结了过去五年来的成功经验：必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作；必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权；必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的青山绿水；必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待；必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题；必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。所以报告对过去五年的工作，总结的非常全面，经验也非常精辟。

　　在报告中，苏荣书记就建设领域的工作，也进行了全面的论述和概括，这是我们建设系统非常关注的大事。过去五年，江西的城乡面貌发生了显著的变化，城镇化率由37.41%提高到44.06%，设区市建成区面积扩大1.5倍；城镇功能更为完善，承载力和辐射力明显增强；城乡基础设施日趋完善，农村面貌发生深刻变化；城镇绿化建设、污水处理工程建设成效显著；住房保障水平不断提高等。可以说，住房城乡建设系统广大干部职工为全省经济社会发展付出了辛勤的汗水，做出了积极的贡献。我们既要充分肯定过去五年取得的成绩，进一步增强加快城镇化和住房城乡建设发展的信心和决心；又要认真总结借鉴过去五年的成功经验，进一步谋划好、落实好今后一个时期的发展蓝图。

　　（二）深刻领会“建设富裕和谐秀美江西”的总体要求。苏荣书记在报告中强调，建设富裕和谐秀美江西，就是要按照科学发展观的要求，立足江西省情，发挥比较优势和后发优势，把发展的着力点放在增进人民福祉、促进社会和谐、保护良好生态上，努力实现强省与富民的统一、经济发展与社会发展的统一、开发建设与保护生态的统一，把广袤的赣鄱大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。按照建设富裕和谐秀美江西的要求，今后五年江西经济社会发展的主要目标是：实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移，其中，江西的GDP五年以后至少要达到1.8万亿；财政收入至少要达到3000亿；力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现江西与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础。

　　苏荣书记报告中的这个目标非常宏伟，令人鼓舞，催人奋进。去年全国进入万亿GDP俱乐部的一共是14个省，接近万亿俱乐部的还有4个省。去年江西GDP过了8千亿，今年要力争进入万亿俱乐部，成为全国18个万亿俱乐部的成员之一。这就意味着江西的综合实力将有明显的增强，经济发展进入了全国中等水平，江西的崛起又将站在一个新的平台上，为未来的发展奠定非常扎实的基础。

　　（三）切实把握建设系统未来五年面临的新任务和新机遇。在建设富裕和谐秀美江西的历史进程中，我们建设系统责任重大。在了解过去五年工作及其取得的成绩，以及取得这些成绩基本经验的基础上，要把江西未来五年是如何发展的这张蓝图看明白，把握建设系统面临的新机遇和新任务。苏荣书记在报告中多次对城镇化等住房城乡建设工作提出了殷切希望和新的要求，主要有：力争城镇化率指标达到或接近全国平均水平；坚定不移实施加速城镇化发展战略；坚持把做大做强中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起带动全省崛起；进一步提高城乡统筹发展水平，加快农村基础设施和公共服务体系建设，不断改善农村生产生活条件；加快推进住房保障体系建设，逐步解决中低收入家庭的住房困难，等等。这也是省委、省政府和全省人民对建设系统的新期待。在实现“三个翻番”、“三个达到”目标进程中，我们要牢牢扭住加快城镇化发展步伐不放松，紧紧围绕保障和改善民生这一根本目的来推进发展，让住房城乡建设事业发展的成果更好地惠及更多的人民群众。

　　当今世界，和平与发展仍然是主题。随着时间的推移，全球一体化正在深入发展，呈现出你中有我，我中有你的特点。过去一个县、一个市、一个省都是孤立的经济单位。现在随着开放、随着全球经济一体化，经济联系越来越密切，生产要素正在加速流动。但我们也看到，在国际经济舞台上，贸易保护主义正在抬头，贸易战接连不断，尤其是针对中国的贸易战有增无减，特别是以美国为首的西方大国，总是想方设法遏制中国。因此，国内有识之士提出，要加快经济发展方式的转变，不能把经济发展的未来只捆绑在投资和出口上，而要从出口转变到消费上来，转到扩大内需上来。所以在这种情况下，有人就提出要加速新型城镇化。加速新型城镇化，就是要努力实现农村变城镇、农民变市民。一个农村人口进城，可以创造10万元的消费，如果中国的城镇化率每年提高1个百分点，就意味着有1400万农村人口进城，拉动消费1.4万亿，能够创造6.6万亿元投资，取代每年10万亿的出口，创造8.58万亿GDP。江西大体也是如此，4400万人口，城镇化率提高1个百分点，转移农村人口44万人，城区面积扩大44平方公里，创造消费440亿，拉动投资2700亿，创造GDP3600亿，对江西GDP的贡献率超过35%，城镇化的贡献大不大？最近我们又算了一个帐，江西今年建筑业创造的产值就要超过2000亿，占了江西GDP过万亿的20%。江西房地产和建筑业每年提供的税收200多亿，占全省税收的百分之十几。可见，建设系统对建设富裕和谐秀美江西将发挥多么重要的作用。所以我们要懂得所肩负的任务，进一步解放思想，振奋精神，努力推动住房和城乡建设事业的新发展。

　　二、以学习贯彻省第十三次党代会精神为动力，努力实现全省住房城乡建设事业新跨越

　　今后一个时期，我省城镇化仍将处于加速期，也是住房城乡建设事业加快发展的重要机遇期。省第十三次党代会已经做出了战略部署，提出了新的要求。全厅上下要以学习贯彻省第十三次党代会精神为动力，围绕建设富裕和谐秀美江西这个宏伟奋斗目标，以加快推进城镇化进程为主线，以做大做强中心城市为重点，以提高城镇发展质量和水平为核心，以保障和改善民生为根本，全面推进住房城乡建设事业整体发展。

　　（一）加快推进新型城镇化。新型城镇化一头连着新型工业化，一头连着农业农村现代化。对于推动新型工业化和农业农村现代化具有决定性的作用。过去五年，江西经济之所以能够发展，其中一个重要原因，就是江西充分发挥了城镇化对经济发展的重要推动作用。这些年，省委、省政府高度重视城镇化的发展，对此专题研究、多次组织地方党政领导和省直重要厅局到福建、天津、安徽、内蒙古等地学习考察取经。今天下午，鹿省长要专门听取厅里关于城镇化的汇报，汇报材料总结了这么几条：过去五年的工作，江西城镇化水平在不断提高，城镇化水平在全国排19位，高于河南、湖南、河北、安徽、青海、新疆、广西、云南、甘肃、贵州、四川、西藏，在中部地区列第3位，高于湖南、安徽、河南；城镇体系不断完善，基础设施水平大幅提高，人居环境明显改善，经济实力显著增强。但是同全国相比，江西城镇化水平仍然偏低。鹿省长指出，江西未来经济发展的希望在城镇化，潜力也在城镇化。江西城镇化虽然在过去五年提高了6.36个百分点，但是同全国相比仍然差了5.62个百分点，同时，城镇化发展不平衡的矛盾也非常突出。这些年，江西经济虽然取得了很大的成就，但是欠发达的基本面仍然没有改变，其中一个原因就是城镇化率低，造成城市对经济拉动的能力偏弱。从理论上讲，一个城市要有25万人口才能产生规模效应，但是江西25万人口的城市只有13个。根据国际国内的经验，当今区域经济的剧烈竞争不仅仅是中心城市的竞争，而且是城市群的竞争，城市群的竞争将决定江西乃至全国今后发展的基本格局，但是江西的城市群目前还没有形成。此外，在经济发展中，往往有一个核心城市引领一个地方的发展，一般都是省会城市，但是江西的省会城市拉动力还不强，南昌去年GDP才2200亿，在全国省会城市中排18位，在中部省份里面排在倒数第2位，还不到武汉、长沙的一半，大产业少、大企业少。这些问题都需要通过广泛深入细致的调查研究，找出真正制约和影响城镇化发展的关键因素，为省委、省政府当好参谋、出好主意，进一步推动江西城镇化的发展。

　　（二）全面规范和加强保障性住房建设。保障性住房建设是赋予我厅的一项新任务，它不但是一个经济问题，而且是一个社会问题、政治问题，是我们关注和改善民生的重要内容，也是党和政府加强同人民群众血肉联系的一项重要工作。总体上来说，江西和全国的保障性住房起步比较晚，尽管如此，但是我们在保障性住房建设方面领导很重视、工作力度非常大，不仅比较好的完成了国务院下达的开工任务，而且我们在建设当中总结了保障性住房建设过程质量安全管理的“三个百分之百”经验做法，在前不久召开的国务院座谈会上，李克强副总理就此表扬了江西。但这仅仅是我们工作的开端，好的起点，下一步我们要进一步研究和探索推动保障性住房的新方法、新措施，使保障性住房建设能够在全国有一席之地。一是继续抓建设进度、促工程竣工。10月初，我们在省内主要媒体和省政府网站上公开通报了各市总的开工率情况。下一步，要强化监督检查，狠抓薄弱环节，由目前重点抓开工转为重点抓竣工，由省内主要媒体公布开工情况，转为公布竣工情况。要继续坚持每周调度和每月通报制度，对工作不力、进度滞后的县市，要约谈政府主要领导，并实行重点督查，确保实现年底基本建成50%以上的目标。二是强化工程质量安全监管。要细化措施、落实责任、毫不松懈的继续抓好保障性住房工程质量，加强专项检查和不定期抽查，对存在质量安全问题的工程项目，要落实具体措施，认真抓好整改落实。要落实质量终身责任制，坚持做到保障性住房建设过程质量安全管理三个百分之百：百分之百的分户验收、百分之百的设立永久性标牌、百分之百的远程视频监督，确保让百姓住上“放心房、安心房”。三是确保分配公开公平公正。坚持和完善保障性住房“三级审核，三榜公示”的资格认定制度和“统一摇号、公开销售（配租）、电视直播、全程公证”的配租配售制度，强化准入控制。加强动态管理和日常监管，加快建立健全保障性住房退出机制。我省各市、县保障性住房信息公开率100%，是住房城乡建设部全国通报表扬的三个省份之一。我们要再接再厉，保持良好发展势头，确保完成今年的各项目标任务。四是用创新的破解难题。拓展保障性住房资金渠道，探索廉租住房和公共租赁住房并轨建设，以及商品房项目配建保障性住房和保障性住房证券化的办法，建立以房养房，资金自求平衡、可持续的保障性住房运转机制。

　　（三）努力做大做强建筑业。建筑业对加快城镇化进程、转移农村劳动力、支撑地方经济发展有着不可替代的基础性作用。近几年，我省建筑业发展非常迅猛，今年建筑业总产值预计突破2000亿，成为仅次于有色金属冶炼业的第二大产业，这是江西的一个传统产业，也是个优势产业。所以我们一定要加大对全省建筑业的扶持力度，按照“壮大实力、优化结构、拓展领域”的要求，不断促进我省建筑业做大规模、做实企业、做强优势，实现我省建筑业的跨跃式发展，把传统优势变成经济竞争优势。一是出台扶持政策。充分学习、借鉴浙江、湖南、湖北、安徽等中部和华东地区的省份经验，加快研究制定建筑业发展的意见，从企业改革、优化环境、提高核心竞争力、税收金融扶持等方面给予建筑业相关的扶持政策，为广大建筑业企业营造良好的政策环境和宽松的社会环境，服务我省建筑业发展。二是搭建发展平台。通过走出去、请进来，全力扶持发展“全省建筑业50强”，在分赴江苏、浙江、上海等建筑业强省（市）学习企业发展经验的基础上，继续跟进此项工作，组成代表团赴北京与央企进行对接与合作；赴国外考察，抱团组成“联合舰队”，开拓国外市场，进一步建筑业企业在国内外市场的竞争力。三是规范市场秩序。加快建设全省统一的建筑市场信用信息平台，建立建筑市场不良行为记录制度，形成守信激励和失信惩戒的鲜明导向。认真开展建设领域突出问题专项治理工作，严厉打击建筑市场违法违规行为，努力为建筑业发展营造公平的市场环境。

　　通过上述举措，力争使全省建筑业特级资质企业达到3-5家，一级以上资质企业300家，上市企业1-2家，营业额超百亿元的企业3-5家。全省总产值保持年均增长率18%，到2015年力争达到4000亿元，对经济社会发展和民生改善的贡献率进一步提高，建筑业结构进一步调整，产业集中度提升。

　　（四）促进房地产业健康有序发展。作为城镇化体系的重要组成部分，房地产业涉及全省人民群众切身利益，关系全省经济健康发展、社会和谐稳定，发挥着经济“引擎”的带动作用。最近房地产价格波动比较大，我们一定要加强监管、加强分析、加强预测，提出对策，通过一系列措施来确保房地产市场健康有序的发展。一是贯彻落实国家调控政策。把控制住房价格过快上涨纳入各地经济社会发展目标责任制，加强对各项调控措施落实的监督检查，引导居民合理住房消费，坚决抑制投机性需求，进一步稳定房价，促进房地产市场平稳发展。二是增加房地产市场有效供给。在继续加强土地管理、确保土地集约利用的基础上，适当增加住房市场土地供应量，努力提高房地产开发品位。同时，加快房地产开发项目开工和在建工程建设，特别是加快中低价位、中小套型普通商品住房的开发速度，加大对开发商囤地的监管和处罚力度，改善房地产市场供给。三是加强房地产市场监管。严格执行商品房“一房一价”政策，加强房地产开发建设全过程及从业行为监管，依法查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业；依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。四是做好房地产市场动态分析。通过完善房地产开发销售信息公示制度，建立健全全省新建商品房、存量房交易合同网上备案信息化管理体系；加快建立个人住房信息系统，建立健全银行和房产管理部门工作沟通协调机制，从而达到加强房地产市场动态监测和综合分析，及时准确把握房地产市场走势之目的。

　　（五）强化城乡规划的调控引导作用。城乡规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，是引领城市科学发展，特别是推进新型城镇化发展的“宪法”和总纲。但这些年在规划工作当中，我省普遍存在规划不科学、执行不严肃的问题。所以我们强烈呼吁，一定要加强城乡规划的监督管理，对随意改变规划的，要实行严厉的问责。我们要谋划新思路、提出新举措，不断强化城乡规划的“龙头”地位，为建设富裕和谐秀美江西提供科学的规划保障。一是提高规划编制水平。树立先进的城市发展理念，准确把握城镇发展规律，立足长远、面向未来，高标准、高起点搞好城乡规划。编制城乡规划应坚持做到“四个优先”，即：满足人的需求优先，保护生态环境优先，塑造特色品位优先，集约节约利用资源优先。二是完善城乡全覆盖的规划体系。抓紧完成全省城镇体系规划、鄱阳湖生态城市群规划、南昌大都市区和其他城市群规划、各城市总体规划以及相应的分区规划、专项规划的修编、完善和提升，大力提高全省城镇控制性详细规划的覆盖率。加快编制和完善乡（镇）、村庄规划和各级风景名胜区、历史文化名城(名镇、名村)总体规划以及景区、景点、历史街区保护规划，尽快实现全省城乡规划全覆盖。加强城乡总体规划与城市群规划、中心城市规划和县市域规划衔接，城镇规划与专项规划之间的衔接，增强规划整体性、协调性和关联性。三是强化城乡规划监督管理。要依法实行城市规划区内的集中统一规划管理，坚决杜绝随意下放规划管理权，以及规划审批分区管理，审批标准不一、缺乏有效监督的现象发生。要严格坚持“先规划后建设”的原则，对没有法定规划或不符合法定规划要求的建设项目一律不得规划许可建设。要重点抓好对违法违规项目的查处工作，严肃查处一批严重违法违规的项目，严肃追究一批不依法办事的相关责任人和事，切实维护规划的法律性、严肃性和权威性。

　　（六）扎实推进建设领域节能减排。良好的生态环境，是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌。加强生态文明建设，实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，住房城乡建设部门承担着重要任务，责无旁贷。省第十三次党代会提出“建设富裕和谐秀美江西，就是要按照科学发展观的要求，立足江西省情，发挥比较优势和后发优势”，努力实现“开发建设与保护生态的统一”。一是要树立资源能源节约和生态环境优先的理念。在住房城乡建设工作的各个阶段、各个领域、各个环节，都必须坚持加快建设与保护生态相统一，努力营造人与自然和谐共处的人居环境。要紧紧围绕实现城镇一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境的目标，坚定不移地精心打造全省城镇最鲜明的生态特色和生态优势，为江西人民造福，为子孙后代造福。二是要积极推进生态园林城市创建工作。以创建生态园林城市为抓手，深入贯彻省委、省政府“一大四小”造林绿化工程要求，完善城市绿地系统规划和“绿线”管制，着力提高城市绿化总量，努力实现“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”。继续加强人居环境建设，推进文明公园、园林小区和园林化单位创建工作，建立江西人居环境奖和中国人居环境奖预备名单，启动江西人居环境奖复查工作，提高全省城市人居环境质量水平。三是要加大建设领域节能减排力度。全面加快推进县（市）排水管网建设，加强对城镇污水处理设施运行的监管，建立责任、保障和督察机制。加快推进城乡生活垃圾处理设施建设，按照全国生活垃圾处理信息管理要求，加强对垃圾处理项目建设运行的指导和监督。努力打造绿色建筑产业。推广节能环保建筑材料、装备和绿色建筑技术、施工方式，推广省级建设工法和新技术应用，确保新建建筑节能标准在现有基础上有所提高。进一步加强风景名胜区保护管理，保护好不可再生的风景名胜资源，保护好鄱阳湖“一湖清水”，建设好我们的“绿色家园”。

　　三、用改革创新的办法实现新的突破，赢得住房城乡建设系统应有的位置

　　创新是保持各项事业蓬勃发展的动力源泉。包括厅直系统在内的全省建设系统要以改革创新精神、以第一等的工作、第一流的业绩赢得自己应有的位置。我们每一个脚步都必须掷地有声，每一句话都必须铿锵有力，每做一件事情都必须言必行、行必果。要赢得应有的位置，就要进一步加强学习，不断提高改革创新的能力，破解事业发展中遇到的新难题，为建设富裕和谐秀美江西做出积极贡献。

　　（一）善于学习借鉴，不断提高我们改革创新的能力。人的本领和能力不是与生俱来的，它来自于后天的学习领悟与社会实践，创新的智慧也是来源于学习借鉴。苏荣书记去年在第13期《求是》杂志发表的《兴读书之风做学习表率》文章中论述：“要把学习当作一种政治要求、一种工作责任、一种精神追求、一种生活态度”。我们每个同志都应该加强学习，建设系统应该成为学习型的组织，每个单位、每个支部都应该成为学习型的组织和学习型的支部，这是党中央和省委，特别是省第十三次党代会提出的基本要求。

　　当前，第一位的学习就是要心无旁骛地学习好省第十三次党代会苏荣书记所作的报告。一是原原本本学。只有通读全文，理解全文，才能够全面系统地把握报告精神，才能从总体上把握报告的战略性、宏观性、全局性和指导性。二是领导带头学。全厅各级领导班子、领导干部要带头认真学习省党代会的报告，带头通读精读，带头讨论宣讲，带头撰写心得，带头贯彻落实。三是联系实际学。要在学习中找准住房城乡建设工作在全省经济社会发展大局中的位置，找到我们工作的着力点和结合点，加深对报告的深入理解，为全面贯彻省党代会精神打好思想基础。四是在实践过程学。学习领会贯彻省党代会报告既不可能一蹴而就，也不是权宜之计，是一个较长过程，我们要在学中干，干中学，边干边学，加深理解，指导实践，深入持久地抓好落实。要以省党代会精神的学习带动全厅党员和干部政策、业务与管理知识等方面的学习，要善于学习借鉴别人的好经验好做法。推动各级干部在工作实践中学习思考，以科学的理论，成功的经验，全面提升行业管理和服务水平。总之，我们要大张旗鼓的营造浓厚的学习氛围，通过大家潜心地学、坚韧地学、带着问题思考学，使我们洞察事物更加敏锐，判断形势更加精准，工作思路更加开阔，做出决策更加科学，推动工作更加有效，促进住房城乡建设工作在全省大局中更有作为。

　　（二）把群众反映的难点热点问题作为改革创新的突破口。我们必须紧紧把握当前住房和城乡建设系统群众反映的难点热点问题，省委、省政府关注的重点问题，努力研究解决问题的措施，尽快出台推动工作的举措，下为群众解难，上为省委、省政府分忧，这样把握问题、推动工作才有位置。一是要进一步创新和完善社会管理机制。全厅系统要高度重视社会管理创新，积极探索所管理与服务行业、事业和单位的社会管理规律，认真总结社会管理实践中的经验做法，不断创新和完善我厅职责范围中的社会管理机制。通过工作机制的完善和创新，不断提升全省建设系统社会管理的能力和水平。二是要积极促进社会和谐稳定。加大预防和化解矛盾纠纷的工作力度，健全厅信访工作领导和运行机制，加强对化解矛盾纠纷和信访积案工作的领导。全厅各职能监管部门和所属单位要严格履行职责，落实请示报告制度，畅通沟通渠道，做好信访和维稳工作。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加大对城镇房屋征收（拆迁）、调整和变更城乡规划与容积率、拖欠工程款和农民工工资、城市管理执法、房地产开发管理、村镇建设等方面信访问题的督导工作力度，把工作职责落实到位，最大限度降低不稳定因素，确保全省建设系统和谐稳定。三是要加大重大安全事故源的排查和整治力度。坚持组织专职人员经常性对易发安全事故的建筑工程现场（工地）、城乡违章建筑、城市供水、供气、城市道路桥梁、以及城市公园、风景名胜区基础和游乐设施等重大安全事故源进行检查，对有重大安全事故隐患的加大整改力度，坚决防止发生重大、特大安全事故，并预防由此引发群体性事件。

　　（三）不断提升机关服务能力和执政水平。一是全厅要为建设系统服务好。厅直机关及厅直各单位要切实转变观念、转变作风、转变职能，坚持重心下移，及时研究出台推动建设系统跨越发展的举措，加强调查研究和行业指导，为全省建设系统在全省和全国赢得应有位置提供优良服务。厅领导要带头增强服务意识，提高依法执政水平，以此带动全厅系统提升为全省经济社会发展服务的水平。二是厅机关要为厅直单位服务好。厅机关要为厅直属单位提供更好服务、更多支持，主动深入厅直单位了解改革发展中遇到的困难和问题，在最大限度发挥政策效应上为厅直单位改革发展提供有效帮助，在协调解决改革发展遇到的难题上提供有力支持，推动厅直属单位抢抓机遇，加快发展，把该做大的做大，该做强的做强，该伸长的短腿伸长。三是厅直单位要抓住机遇加快发展。厅直各单位要紧紧抓住省第十三次党代会提出的加速城镇化发展等历史机遇，团结带领本单位干部职工，推动自身规模做大、实力做强、品牌做响、环境做优，真正起到在全省建设系统中的引领和示范作用。第一个就是我们建筑设计、城乡规划、建筑科研等单位，要同全国的同类院所比较，同一流的院所比较，在比较中找差距，在差距中找出路，进一步解放思想，创新体制机制，把三个院所做起来。第二个就是我们的学校，包括培训单位，要做大，要提高办学层次，扩大办学规模，提高教育质量，真正使我们的职业技术院校成为培训住房和城乡建设系统人才，支撑江西新型城镇化、新型工业化和农业农村现代化，大力推动建筑传统产业发展的一个重要平台。第三个就是我们的住房公积金中心、信息中心，要努力提高改革创新意识和服务水平。住房公积金中心要加强政策研究，住房公积金制度是个非常好的制度，制度设计是解决公积金制度参与者住房遇到的困难，但是我们基数小比例低，存了几十年才存个七八万，难以解决问题，所以老百姓有意见。在这种情况下，我们就要思考、研究，率先推动公积金的改革创新，从百姓关注的实际问题着手贯彻落实省第十三次党代会精神。信息中心是我们的重要窗口，是我们的喉舌、耳目，要加强研究，改革完善，向国内知名信息平台学习，改变版面设计，丰富内容，提高信息的时效性和有效性，增强可阅读性，真正成为人们了解建设系统工作的一个重要窗口。

　　（四）优化干部成长环境，使一大批优秀人才脱颖而出。我们建设系统干部队伍在党和人民最需要的时候，能够挺身而出，建功立业，经受住了考验，是一支能打仗、敢打仗、善打仗的队伍。在四川抗震救灾和对口援建工作中，我们创造了令灾区人民惊叹的“江西速度”，打造了具有全国影响的“江西品牌”，得到了中央和省委、省政府的充分肯定，受到了灾区党委政府和人民群众的高度赞誉，为江西人民争了光。在学习贯彻省第十三次党代会精神过程中，全厅广大党员、干部要认真把握省党代会对加强干部队伍建设提出的新要求，继续发扬勇于拼搏、甘于奉献的精神，牢牢把握“十五字”要求，也是厅党组的要求，更好地担负起推动建设事业新突破的重任。这“十五字”就是“令畅通、快落实、排排位、常问效、严问责”。“令畅通”，就是省委、省政府部署的工作、提出的要求，我们必须敏锐地、迅速地加以贯彻落实。厅党组关注的事情，必须迅速采取措施抓紧抓好。干部受领任务、干工作不能讨价还价，必须坚决执行。“快落实”，就是要提高办事效率，不能拖拉，今日事今日毕，事事有着落，件件有回音。“排排位”，就是要时刻关注自己的工作在全省、全行业、全国处于什么位置。全省各地各部门都在经济社会发展这个赛场上赛跑，省领导、社会各界和人民群众一目了然。如果我们总是跑得太慢，总是落在后面，对上，有负省委、省政府的重托，对下，有负人民群众的期盼。落后了要抓紧工作、迎头赶上，暂时领先的也要快马加鞭，做得更好。“常问效”，就是对重要工作，要时刻放在心上，在一线协调解决困难和问题，对每项工作的阶段性成效进行评估，查找差距，总结经验，强力推动工作落实。“严问责”，就是对因工作失职、落实不力，造成任务完成不好、产生不良影响的干部，要追究责任，通过严厉问责，促进工作落实。我们要进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，要把那些信念坚定、注重品行、务实工作、善于创新、群众公认的同志提拔到重要岗位上来，对四平八稳，做一天和尚撞一天钟的同志进行必要的调整，营造人人争先、个个创优的干部进取成长环境。

　　（五）加强党的建设，为建设事业新突破提供坚强有力保证。住房城乡建设工作能否取得新突破，在全省工作大局中有更大的作为，成败在创新，核心在班子，关键在抓好党建。推动住房城乡建设工作新突破，在全省工作大局中有更大作为，赢得应有位置，必须按照省第十三次党代会的要求，进一步坚定理想信念，切实增强“赶考”意识、执政意识、党员意识、集体意识，为全省建设事业发展不懈奋斗。一是要切实增强“赶考”意识。在推进建设事业发展中，会遇到许多新情况、新问题、新矛盾。我们要不断强化“赶考”意识，始终保持“赶考”者积极向上、不断进取的精神状态，弘扬开拓创新的锐气、永不僵化，弘扬奋勇争先的朝气、永不停滞，弘扬排难而进的勇气、永不懈怠，创造出建设领域第一流的业绩，向省委、省政府和广大人民群众交上满意的答卷。二是要切实增强执政意识。领导班子是一个单位的领导核心，其素质高低直接决定着这个单位的工作成效、事业发展和风气好坏。要严格执行民主集中制原则，落实领导班子工作制度和党内生活制度，促进班子团结，增强整体合力。领导干部要始终保持昂扬进取的精神状态奋力干事，遇事多沟通多协商多补台保持和谐共事，以感恩和敬畏之心真心实意地为民办事，保持共产党人的政治本色、坚守公职人员的道德底线，始终做到干净成事。三是要切实增强党员意识。全厅系统的每个党员，不论职务高低，不论在何岗位，都要始终牢记自己是一名共产党员，在实现建设事业新突破的奋进中，充分发挥先锋模范作用，决不与党离心离德，决不与党的宗旨背道而驰，决不给党的形象抹黑，决不做损害机关和单位形象的事情。四是要切实增强集体意识。把我们建设厅在全省树立良好形象，作为全厅每个党员、干部职工思考问题的起点和归宿。我们都是建设厅大家庭的一员，我们的一切工作都唇齿相依、息息相关，都要为建设系统的工作出谋献策、贡献才智，共同推进住房城乡建设厅各项工作的开展，都要始终牢记我们是建设厅的一员，都要为树立良好形象做出积极贡献。

　　同志们，住房城乡建设事业关系经济发展，关乎民生改善，任务繁重，使命光荣，只有奋勇向前才是我们唯一的选择。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实省第十三次党代会精神，团结拼搏，扎实苦干，为促进住房城乡建设事业更好更快发展，建设富裕和谐秀美江西而努力奋斗！